西安一幼区“拆除通知”贴了一年，，，，，，违建没停，，，，，，还彻底落成了……业主疑惑“到底哪儿出了问题？？？？？？？”

业主反映，，，，，，从最初的防腐木花架、玻璃阳光房，，，，，，到如今直接在楼顶建起四五十平方米的水泥构筑，，，，，，部门业主“你来我停、你走我建”，，，，，，甚至在被下达拆除通知书一年多后，，，，，，违建不仅未拆，，，，，，反而彻底落成。。。。。。。。 8月26日上午，，，，，，华商报大风新闻记者来到位于西安城北未央湖板块的东原印未央幼区。。。。。。。。该幼分辨高层区和叠拼区，，，，，，其中叠拼区构筑为6层，，，，，，1-2层为一户，，，，，，3-4层为一户，，，，，，5-6层为一户，，，，，，顶层业主占有6楼露台的使用权。。。。。。。。然而，，，，，，记者在叠拼区走访时看到，，，，，，不少顶层露台早已不是交付时的样子：有的业主在露台上搭建了防腐木花架，，，，，，有的装上了全封关的玻璃阳光房，，，，，，更有甚者在楼中用砖混结构建起了四五十平方米的房间，，，，，，表立面与原有构筑风格截然分歧，，，，，，远了望去如同在楼顶“长”出的一块块“补丁”。。。。。。。。 “依照物业要求，，，，，，顶层业主有露台使用权，，，，，，但不允许轻易搭建。。。。。。。。”一位不愿具名的业主指着其中一栋楼顶层尚未落成的水泥构筑对记者说，，，，，，“你看，，，，，，这就是建了一半，，，，，，有人投诉了就歇工，，，，，，过阵子风声过了，，，，，，釉祓头建了。。。。。。。。”该业主暗示，，，，，，这种情况在叠拼区并非个例，，，，，，“你来我停、你走我建”似乎成了一些顶层业主的“战术”。。。。。。。。 赵先生是较早关注并投诉幼区违建问题的业主之一。。。。。。。。他通知记者，，，，，，幼区交付三四年，，，，，，入住率50%左右。。。。。。。。去年岁首，，，，，，他把稳到叠拼区有部门顶层业主起头在楼顶露台加盖房屋，，，，，，“这显然是违建，，，，，，不仅影响幼区整体统一表观，，，，，，更沉要的是，，，，，，轻易加盖会扭转楼体原有荷载设计，，，，，，影响楼体安全。。。。。。。。」卦先生随即向辖区街路处事处反映。。。。。。。。 赵先生回顾，，，，，，有关部门很快就给幼区11号楼一户在顶层加盖的业主下达了拆除通知书。。。。。。。。“我记得拆除通知书去年1月份就贴在了单元口。。。。。。。。”令赵先生没想到的是，，，，，，这份通知书贴出后，，，，，，违建并没有被拆除。。。。。。。。在接下来的一年多功夫里，，，，，，该业主不仅没有歇工，，，，，，反而将违建彻底建好落成。。。。。。。。“蹬宗是通知书下了，，，，，，屋子也盖完了。。。。。。。。” 赵先生暗示，，，，，，在此期间，，，，，，他和其他业主屡次向幼区物业反映，，，，，，但物业均暗示自己没有法律权，，，，，，“管不了”。。。。。。。。眼看着顶层违建从个例演造成普遍景象，，，，，，赵先生既焦急又无奈：“到底是哪个环节出了问题？？？？？？？为什么有了拆除通知书，，，，，，违建反而越建越多？？？？？？？” “依照规划和购房合同，，，，，，5-6层这户业主能够使用露台，，，，，，注定不能建违建。。。。。。。。”该工作人员介绍，，，，，，幼区交付起头装建后，，，，，，就有业主在顶层搭建。。。。。。。。物业发现后会进行劝告，，，，，，“但听不听在于人家，，，，，，终于物业没有法律权。。。。。。。。”工作人员暗示，，，，，，物业公司只能对违建业主进行奉告、劝阻，，，，，，并向有关部门汇报，，，，，，但无法采取强造措施。。。。。。。。“我们也不能天天在人家门口守着，，，，，，更不能把人家器材拆了，，，，，，那不是越权了吗？？？？？？？” 对于去年有关部门向部门业主下达拆除通知书一事，，，，，，该工作人员称确有此事，，，，，，但暗示“不知路什么原因迟迟没有拆”。。。。。。。。该工作人员称，，，，，，作为幼区治理方，，，，，，物业也但愿这些违建能尽快被拆除，，，，，，“此刻叠拼区顶层违建越来越多，，，，，，业主定见很大，，，，，，物业夹在中央也很难做。。。。。。。。” 在幼区采访时，，，，，，一位在遛狗的业主对记者说：“刚起头只有一两家盖，，，，，，各人还讨论纷纷，，，，，，后来看没人管，，，，，，跟风的人就多了，，，，，，此刻都见怪不怪了。。。。。。。。” 记者查问相识到，，，，，，2023年5月西安市住建部门出台的《关于进一步加强房屋安全使用治理的通知》中提到，，，，，，要落实装璜装建等申报登记造度。。。。。。。。寂仔房屋的装璜装建、改建、扩建，，，，，，该当依法办理规划、建设等审批手续，，，，，，严格依照有关司法律规和工程建设尺度进行设计和施工，，，，，，经竣工验收合格后方可使用。。。。。。。。在城视注镇规划区内新建、改建、扩建城镇居民私房的，，，，，，该当向资源规划主管部门提交有关资料，，，，，，书面申请办理建设工程规划许可证。。。。。。。。要落实房屋产权人第一责任。。。。。。。。 近年来，，，，，，住宅幼区内私搭乱建景象层出不穷，，，，，，尤其以顶层露台、一楼花圃、地下室等空间为甚。。。。。。。。有关部门向违建业主下发拆除通知，，，，，，了局几年了违建还在的情况也时有产生，，，，，，问题到底在哪儿？？？？？？？ 凭据《城乡规划法》第四十条第一款、第四十三条有关划定，，，，，，涉嫌与规划许可不符，，，，，，目前正由市规划和天然资源、城市治理等部门核查认定，，，，，，待认定实现后，，，，，，依法依规进行措置。。。。。。。。 据西安市未央区城市治理和综合法律局一名工作人员介绍，，，，，，违法建设的查处工作严格遵循法定法式：首先，，，，，，违法建设的查处工作由资源规划部门（简称“自规局”）掌管进行放哨和规划认定。。。。。。。。在自规局对有关构筑作出违建认定后，，，，，，城管部门会凭据该认定，，，，，，正式启动并走完有关的行政法律司法文书法式。。。。。。。。 在城管部门依法走完所有司法文书法式后，，，，，，会有六个月的行政复议和行政诉讼期限。。。。。。。。待上述六个月的法定期限到期后，，，，，，城管部门需将案件情况上报至区当局。。。。。。。。由于凭据《西安市城乡规划条例》的有关划定，，，，，，对于违法建设的强造拆除，，，，，，只有区当局有权责成有关部门组织执行，，，，，，城管部门无权直接进行强造拆除。。。。。。。。 “业主共同的话，，，，，，违建拆除就很快，，，，，，若是对方不共同，，，，，，拆除工作拖个一两年都是可能的。。。。。。。。”西安市未央区城市治理和综合法律局有关工作人员说。。。。。。。。 西安市未央区城市治理和综合法律局一名工作人员暗示，，，，，，2025年1月9日，，，，，，西安市未央区城市治理和综合法律局正式收到自规部门转来的关于东原印未央幼区11号楼某户业主的违法建设认定函，，，，，，该案正式进入法律法式。。。。。。。。2025年4月2日，，，，，，西安市未央区城市治理和综合法律局依法向当事人下达了期限拆除决定书，，，，，，并在2025年4月12日，，，，，，再次下达了催告书，，，，，，要求当事人自行拆除。。。。。。。。2025年11月7日，，，，，，在法定行政诉讼和行政复议期（六个月）届满后，，，，，，西安市未央区城市治理和综合法律局正式向未央区人民当局上报了对该违法建设项目启动强造拆除法式的请示。。。。。。。。同日，，，，，，未央区当局作出批示，，，，，，由未央湖街路依法依规启动强造拆除法式。。。。。。。。 该工作人员还暗示，，，，，，截至目前，，，，，，西安市未央区城市治理和综合法律局在本次违建案件中的所有行政法律文书和上报审批法式已全数推广结束。。。。。。。。 凭据《西安市城乡规划条例》有关划定，，，，，，强造拆除工作需由区当局责成街路办具体执行，，，，，，因而该案的后续执行阶段，，，，，，蕴含组织执行强造拆除的具体功夫与规划，，，，，，已全数移交至未央湖街路处事处掌管。。。。。。。。 针对该幼区可能存在其他住户违建的情况，，，，，，西安市未央区城市治理和综合法律局回应称，，，，，，目前规划部门认定并移交至该局的，，，，，，仅涉及11号楼这一户。。。。。。。。对于新增线索，，，，，，城管局将立即铺排工作人员进行实地核查，，，，，，并与规划部门缜密对接。。。。。。。。如经核实确存在其他违法建设行为，，，，，，将在规划部门出具新的认定函后，，，，，，依法依规启动同步查处法式。。。。。。。。 该工作人员介绍，，，，，，目前街路确已收到未央区人民当局关于对该违建项目启动强造拆除法式的批示，，，，，，在依法依规推动后续工作。。。。。。。。据介绍，，，，，，街路办现阶段的沉点工作为在按法式拟定《催告书》。。。。。。。。该《催告书》拟定实现后，，，，，，将依法向当事人进行投递，，，，，，要求其在划定期限内自行推广拆除使命。。。。。。。。若是当事人逾期仍未推广，，，，，，街路后续将依照法定法式，，，，，，顺次下达拆除布告和行政强拆决定书，，，，，，并严格遵循法式组织施杏祝。。。。。。。 关于《催告书》的投递功夫，，，，，，该工作人员在征询有关业务科室后暗示，，，，，，由于文书拟定需经有关审核流程，，，，，，必要一到两周功夫，，，，，，以8月27日为基准，，，，，，预计5到7个工作日投递。。。。。。。。 针对幼区内其他住户可能也存在搭建玻璃房等类似违建景象的问题，，，，，，该工作人员回应称，，，，，，截至目前，，，，，，街路通过12345市民热线等渠路接到的投诉中，，，，，，仅涉及11号这一户，，，，，，尚未接到关于该幼区其他住户违建的其他投诉。。。。。。。。 对此，，，，，，华商报《法治周刊》专家库成员、陕西丰瑞律师事务所高级合资人朱长江，，，，，，对违建认定及强造拆除过程中的有关司法问题进行了分析。。。。。。。。 凭据《城乡规划法》第六十四条划定：未获得建设工程规划许可证或者未依照建设工程规划许可证的划定进行建设的，，，，，，由县级以上处所人民当局城乡规划主管部门责令终场建设；；；；；；；；尚可采取更正措施解除对规划执行的影响的，，，，，，期限更正，，，，，，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的？？？？？？？；；；；；；；；无法采取更正措施解除影响的，，，，，，期限拆除，，，，，，不能拆除的，，，，，，充公实物或者违法收入，，，，，，能够并处建设工程造价百分之十以下的？？？？？？？睢。。。。。。。 违法建设认定是违建措置的前置主题环节，，，，，，法定认定主体为天然资源和规划部门，，，，，，有着严格的尺度化法式。。。。。。。。首吓咨规划部门发展示场放哨、实地核查，，，，，，核实构筑建设手续、规划审批情况，，，，，，确认构筑是否存在未批先建、违规改扩建、扭转构筑原有规划用处等违法情景。。。。。。。。其次，，，，，，规划部门实现核查取证后，，，，，，依法出具违法建设认定函，，，，，，明确涉案构筑的违法性质、违规事实，，，，，，并将认定文书正式移交法律部门，，，，，，启动后续法律流程。。。。。。。。最后，，，，，，认定文书需依法投递违建当事人，，，，，，确认违法事实生效，，，，，，为后续行政处罚、强造拆除提供法定凭据。。。。。。。。本案中，，，，，，2025年1月9日西安市未央区城市治理和综合法律局正式收到自规部门出具的违建认定函，，，，，，标志取涉案构筑实现法定违建认定流程。。。。。。。。 凭据《行政强造法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第四十四条的划定，，，，，，行政机关执行违建强造拆除，，，，，，需走完调查措置、文书投递、权势保险、审批移交、执行催告全流程，，，，，，缺一不成。。。。。。。。第一步，，，，，，城管部门接管规划部门违建认定函后，，，，，，立案启动法律法式，，，，，，核查违法事实，，，，，，固定证据。。。。。。。。第二步，，，，，，依法作出并投递《期限拆除决定书》，，，，，，责令当事人期限自行拆除，，，，，，奉告其权势使命。。。。。。。。第三步，，，，，，期限届满当事人未拆除的，，，，，，下达《催告书》，，，，，，再次督促当事人自动履职。。。。。。。。第四步，，，，，，预留六个月法定的行政复议（60日）、行政诉讼（6个月）期限，，，，，，保险当事人救助权势，，，，，，期限内不得启动强造拆除。。。。。。。。第五步，，，，，，法定期限届满、当事人未维姑且未拆除的，，，，，，行政机关拟定并投递催告文书，，，，，，逾期仍不整改的，，，，，，顺次下达拆除布告、强造拆除决定书，，，，，，当事人仍不拆除的，，，，，，行政机关能力够依法强造拆除。。。。。。。。 凭据《物业治理条例》第四十五条，，，，，，物业公司无行政法律权，，，，，，仅承担日常放哨、劝阻造止、上报报备的治理职责，，，，，，不具备强造拆除、处罚业主的权限。。。。。。。。职责方面，，，，，，一是日常放哨管控，，，，，，对幼区内建材运输、违规施工行为实时核查，，，，，，发现违建苗头立即现场劝阻、造止；；；；；；；；二是留存违建证据，，，，，，纪录违规施工功夫、领域、状态，，，，，，留存放哨台账、沟通纪录等资料；；；；；；；；三是实时上报反馈，，，，，，对劝阻无效的违建行为，，，，，，第一功夫向城管、街路办等职能部门报备，，，，，，共同行政机关核查措置。。。。。。。。权限方面，，，，，，物业公司仅能开发展导、造止、报备等柔性治理行为，，，，，，无权责令歇工、？？？？？？？睢⑶吭觳鸪ソ，，，，，，无法强造约束业主的施工行为。。。。。。。。本案中，，，，，，幼区物业已推广放哨、劝阻使命，，，，，，因无法律权无法造止业主持续违建，，，，，，切合法定履职天堑。。。。。。。。 违建当事人对规划部门认定了局、城管法律文书、街路执行行为有异议时，，，，，，可通过法定蹊径分层维权。。。。。。。。一是陈述申辩，，，，，，在法律机关投递各类文书时，，，，，，当场或期限内向法律部门提出陈述、申辩定见，，，，，，提交证据注明异议理由，，，，，，法律机关需依法复核回应。。。。。。。。二是行政复议，，，，，，自有关文书投递之日起60日内，，，，，，向作出行政行为机关的上级主管部门或本级人民当局申请行政复议，，，，，，要求沉新核查、撤销违建认定或处罚决定。。。。。。。。三是行政诉讼，，，，，，自文书投递之日起6个月内，，，，，，向属地人民法院提起行政诉讼，，，，，，通过司法蹊径审查行政行为的合法性。。。。。。。。四是信访反馈，，，，，，针对行政机关不作为、迟延执行等问题，，，，，，可通过12345政务热线、信访部门投诉反馈，，，，，，督促职能部门依法履职。。。。。。。。